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摘 要：【“十三五”規(guī)劃將聚焦三大重要議題】十八屆五中全會將于10月26-29日在北京召開
“十三五”規(guī)劃的時間節(jié)點很重要
，一方面目前
發(fā)展仍是第一要務(wù)。到目前為止
“十三五”國家發(fā)展規(guī)劃專家委員會成員
、清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼認為，中國的實際經(jīng)濟增長率基本都會高于預(yù)期目標，“十一五”規(guī)劃定在7.5%，“十二五”規(guī)劃定的是7%，“十三五”或考慮定在“7%左右”，左右的含義是正負0.4個百分點，也就是6.6%-7.4%之間，只要在這個范圍內(nèi)，基本都可以實現(xiàn)。國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部宏觀經(jīng)濟研究室主任牛犁則認為
，“‘十三五’經(jīng)濟增速為6.5%左右就可以，這是根據(jù)‘十三五’期間經(jīng)濟潛在增長能力預(yù)測的。主要在于，這個速度有助于各省推進改革和調(diào)整結(jié)構(gòu)的目標，是相對比較合理的目標?div id="4qifd00" class="flower right">盡管對具體數(shù)字存在不同看法
，但是有一點非常明確，就是中國經(jīng)濟要想兌現(xiàn)增長潛力，還需進一步釋放改革紅利。“十三五”國家發(fā)展規(guī)劃專家委員會成員、中國銀行業(yè)協(xié)會首席經(jīng)濟學(xué)家巴曙松表示，“十三五”規(guī)劃即便設(shè)立經(jīng)濟增長目標，更大程度上也主要是一個參考性的指標。在當(dāng)前的這個轉(zhuǎn)型和走向新常態(tài)的階段，經(jīng)濟增長的質(zhì)量更為重要。“轉(zhuǎn)型升級
、提質(zhì)增效是‘十三五’規(guī)劃的主線，原因是我國幾乎所有支撐要素投入型增長方式的條件和環(huán)境都發(fā)生了重大或根本性的變化，中國的發(fā)展方式不轉(zhuǎn)就難以為繼?div id="4qifd00" class="flower right">而推進改革中
，財稅體制改革有望成為“十三五”規(guī)劃的重點之一。本輪財稅改革主要集中在預(yù)算管理制度改革、稅制改革和中央與地方政府間關(guān)系改革三大領(lǐng)域。巴曙松稱，稅制改革將是“十三五”期間重點改革的一個方面，“包括房地產(chǎn)稅推出、消費稅征收環(huán)節(jié)的變化以及個人所得稅改革”。此外，區(qū)域規(guī)劃有助于促進局部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整
，優(yōu)化內(nèi)需。“一帶一路”、京津冀、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略作為內(nèi)需增長點的重大戰(zhàn)略部署，必將在“十三五”規(guī)劃中有著濃墨重彩的一筆。通過更為主動的對外開放和加快國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟一體化進行有效的融合，挖掘新的經(jīng)濟增長點，成為本屆領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)展經(jīng)濟的一大戰(zhàn)略舉措。中國人民大學(xué)區(qū)域與城市經(jīng)濟研究所所長孫久文認為
，三大經(jīng)濟帶將是“十三五”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基本途徑。其中，長江經(jīng)濟帶是支撐中國經(jīng)濟的脊梁；“一帶一路”，尤其是其中的絲綢之路經(jīng)濟帶，是西部大開發(fā)的升級版；京津冀協(xié)同發(fā)展的目的則是要打造國家區(qū)域治理現(xiàn)代化首善之區(qū)。
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