、以工代賑等方式組織村道管理養(yǎng)護(hù)工作；鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)力量自主籌資參與農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作
。將愛路護(hù)路要求納入鄉(xiāng)規(guī)民約
、村規(guī)民約，鼓勵(lì)采用“門前三包”
、黨員責(zé)任區(qū)
、設(shè)置公益崗位等形式，引導(dǎo)村民參與農(nóng)村公路管護(hù)工作
。（省交通運(yùn)輸廳）
（二）強(qiáng)化資金保障
。
1.加大財(cái)政資金保障力度。各級(jí)政府嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)辦發(fā)〔2019〕45號(hào)文件明確的成品油稅費(fèi)改革資金政策
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？h級(jí)政府承擔(dān)農(nóng)村公路管護(hù)資金籌措主體責(zé)任。市
、縣級(jí)政府每年將政府土地出讓金收益的2%—3%
、整合使用的涉農(nóng)資金和“一事一議”資金統(tǒng)籌用于農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)。通過整合省
、市級(jí)涉農(nóng)資金及相關(guān)資金渠道
，支持農(nóng)村公路管護(hù)、提檔升級(jí)
、路面改善
、危橋改造等，支持建設(shè)美麗鄉(xiāng)村
、“農(nóng)村公路+”等部級(jí)示范路
，加大支持革命老區(qū)、黃河灘區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)力度
。省
、市
、縣三級(jí)公共財(cái)政資金用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)的總額按照每年每公里“縣道10000元，鄉(xiāng)道5000元
，村道3000元”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行
，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，其中
，省級(jí)財(cái)政資金對(duì)縣道養(yǎng)護(hù)給予重點(diǎn)支持
，市、縣級(jí)財(cái)政結(jié)合實(shí)際自行確定分擔(dān)比例
。用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金實(shí)施全過程預(yù)算績(jī)效管理
，確保及時(shí)足額到位并按規(guī)定對(duì)社會(huì)公開，接受監(jiān)督審計(jì)
。（省財(cái)政廳
、省交通運(yùn)輸廳）
2.創(chuàng)新投融資機(jī)制。建立“政府主導(dǎo)
、社會(huì)支持
、群眾參與”的投資長(zhǎng)效機(jī)制。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用
，鼓勵(lì)將公路建設(shè)和一定時(shí)期的養(yǎng)護(hù)進(jìn)行捆綁招標(biāo)
，將農(nóng)村公路與其他經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目一體化開發(fā)，運(yùn)營(yíng)收益用于公路養(yǎng)護(hù)
。鼓勵(lì)采用社會(huì)力量捐助
，利用公路冠名權(quán)、綠化
、廣告和路域資源開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式籌集資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)
。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金通過購(gòu)買地方政府一般債券方式合法合規(guī)參與農(nóng)村公路發(fā)展，探索農(nóng)村公路災(zāi)毀保險(xiǎn)
。（省交通運(yùn)輸廳
、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
、山東銀保監(jiān)局
、省地方金融監(jiān)管局）
（三）推行農(nóng)村公路路長(zhǎng)制。
1.全面推行以縣（市
、區(qū)）政府負(fù)責(zé)同志為總路長(zhǎng)的農(nóng)村公路路長(zhǎng)制
，縣級(jí)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全縣農(nóng)村公路工作。設(shè)立縣
、鄉(xiāng)
、村道路長(zhǎng)，由縣（市
、區(qū)）
、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任
，其中村道鼓勵(lì)由所屬集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任。各級(jí)路長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)相應(yīng)農(nóng)村公路管理和涉及問題的協(xié)調(diào)治理工作
。（省交通運(yùn)輸廳）
2.各縣（市
、區(qū)）政府明確相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)村公路路長(zhǎng)制組織實(shí)施
、協(xié)調(diào)推動(dòng)工作
，落實(shí)總路長(zhǎng)的相關(guān)部署，對(duì)各級(jí)路長(zhǎng)履職盡責(zé)情況監(jiān)督評(píng)估
，協(xié)調(diào)
、指導(dǎo)有關(guān)部門對(duì)各級(jí)路長(zhǎng)提報(bào)管理問題的辦理落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)推動(dòng)落實(shí)鄉(xiāng)道
、村道管理任務(wù)
，做好與縣級(jí)有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通工作。（省交通運(yùn)輸廳）
3.省政府成立農(nóng)村公路路長(zhǎng)制工作專班
，負(fù)責(zé)全省農(nóng)村公路路長(zhǎng)制統(tǒng)籌
、指導(dǎo)、評(píng)估工作
，健全政策體系
，完善保障制度，加強(qiáng)市
、縣的指導(dǎo)監(jiān)督
；各市政府參照省級(jí)模式監(jiān)督、推進(jìn)縣級(jí)農(nóng)村公路路長(zhǎng)制實(shí)施
。（省交通運(yùn)輸廳）
4.建立政府部門高效協(xié)作機(jī)制
，落實(shí)成員單位責(zé)任。排查整治農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理及安全隱患
，依法查處損壞路產(chǎn)
、侵犯路權(quán)的行為。（省交通運(yùn)輸廳）
。打擊破壞公路基礎(chǔ)設(shè)施違法犯罪行為
，持續(xù)整治超速、超載等違法行為
。（省公安廳）
。加大政府資金對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的投入，嚴(yán)格使用成品油稅費(fèi)改革資金
，落實(shí)省
、市、縣各級(jí)對(duì)日常養(yǎng)護(hù)資金的投入比例
，將路長(zhǎng)制工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算保障
。（省財(cái)政廳）開展綠色生態(tài)廊道建設(shè)
，充分利用公路用地范圍外兩側(cè)宜綠化地塊進(jìn)行綠化。（省自然資源廳）開展公路沿線以生活垃圾
、建筑垃圾為主要成分的規(guī)模以上非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)的整治
。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）查處公路沿線工業(yè)企業(yè)污染物亂排放等違法行為。（省生態(tài)環(huán)境廳）按職責(zé)對(duì)公路橫跨的河道上下游采砂進(jìn)行管理
。（省交通運(yùn)輸廳
、省水利廳、省自然資源廳和有關(guān)執(zhí)法部門）
5.到2021年底
，初步構(gòu)建覆蓋縣
、鄉(xiāng)、村道的路長(zhǎng)制管理運(yùn)行機(jī)制
，建立完備的政府責(zé)任體系
、高效的部門協(xié)同體系、科學(xué)的監(jiān)督評(píng)估體系
、有力的資金保障體系
，形成政府主導(dǎo)、多部門分工負(fù)責(zé)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制
。（省交通運(yùn)輸廳）
（四）建立管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制
。
1.推進(jìn)市場(chǎng)化改革。建立“縣為主體
、行業(yè)指導(dǎo)
、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的養(yǎng)護(hù)工作機(jī)制
。大力推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)化
，擇優(yōu)選取專業(yè)化隊(duì)伍；小修及日常養(yǎng)護(hù)鼓勵(lì)實(shí)行片區(qū)捆綁
、條塊打包
。通過簽訂長(zhǎng)期養(yǎng)護(hù)合同、招投標(biāo)約定等方式
，引導(dǎo)專業(yè)養(yǎng)護(hù)企業(yè)加大投入
，提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平。（省交通運(yùn)輸廳）
2.加強(qiáng)安全和信用管理
。開展危險(xiǎn)路段和橋梁集中整治
，完善安保設(shè)施。加強(qiáng)路域環(huán)境整治
，凈化通行環(huán)境
；構(gòu)建以質(zhì)量為核心的養(yǎng)護(hù)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，將信用記錄納入相關(guān)平臺(tái)并依法向社會(huì)公開
。（省交通運(yùn)輸廳
、省公安廳、省應(yīng)急管理廳）
3.強(qiáng)化法制和信息化建設(shè)
。探索通過民事賠償保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)
。完善路政管理指導(dǎo)體系，建立縣有路政員
、鄉(xiāng)有監(jiān)管員
、村有護(hù)路員的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)伍。堅(jiān)持綠色集約
、融合發(fā)展
、智慧創(chuàng)新等理念，探索廢舊材料循環(huán)利用
，推進(jìn)“農(nóng)村公路+”等多元融合，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代化手段
，提升農(nóng)村公路信息化
、智能化管護(hù)水平。（省交通運(yùn)輸廳
、省大數(shù)據(jù)局）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市要高度重視管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作
，于11月30日前結(jié)合實(shí)際制定改革實(shí)施方案
，同時(shí)抄送省交通運(yùn)輸廳，并按要求向社會(huì)公開
。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估
。建立農(nóng)村公路管護(hù)工作評(píng)估機(jī)制，省
、市有關(guān)部門利用第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估
、不定期明查暗訪等方式實(shí)施指導(dǎo)監(jiān)督，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果運(yùn)用
。
（三）加大宣傳力度
。加強(qiáng)相關(guān)法律和政策宣傳，引導(dǎo)社會(huì)各界支持
、參與農(nóng)村公路管護(hù)工作
，提高社會(huì)公眾愛路護(hù)路意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)村公路發(fā)展的良好氛圍
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